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原标题:vns85978威尼斯城官网清世宗把自身批过的奏折做成

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  王敬雅

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  原标题:讲真,这才是奏折本折啊

雍正六年陕西总督岳钟琪奏报查办逆书事的朱批奏折。

vns85978威尼斯城官网 2赵弘夔请安折

奏折是清代文臣武将向皇帝报告军政要务的一种文书。这种文书经过皇帝亲自批阅以后,返回具奏人贯彻执行。经过皇帝御批的奏折叫朱批奏折。朱批奏折执行以后,要定期缴还宫中,由皇宫秘存。奏折不但内容重要,而且是价值珍贵的古文书遗存。

vns85978威尼斯城官网 3雍正皇帝读书图(清)

■清初臣工奏事采用公题私奏制度,由于弊端日显,于是派生出奏折

vns85978威尼斯城官网 4雍正皇帝批复的请安折

清朝初期,文书形式沿用明朝旧制,臣工奏事,采用公题私奏制度。凡是报告钱粮兵马、命盗刑名等例行公事,一律使用题本,盖官印。凡是报告官员私事,一律使用奏本,不用印。然而这种题奏文书在运转的过程中,逐渐暴露出其严重的弊端:一是官员的私事和公事很难区分,而且题本的文字冗长,格式繁杂。如用一百个字就可以说清的事情,有的题本中竟写了几百字还没有说到正题上。二是题本、奏本处理程序繁琐,不易保密。如各地大臣的题奏本章,先要由通政使司转交内阁大学士票拟意见以后,再呈皇帝阅批。有时皇帝还不知道题奏的内情,外面已有传闻了。这样的文书办事制度,很不适应满族统治者当时政治和军事的需要,于是一种办事既速且密的新文书出现了,这便是奏折。

vns85978威尼斯城官网 5康熙皇帝半身像屏(清)

奏折是由奏本逐渐发展而来的。据史料记载,清初便有奏折的使用,但现存于世的奏折原档,始于康熙朝。

vns85978威尼斯城官网 6请安折与折匣

康熙皇帝亲政后,为了加强皇帝集权统治,洞悉政情民隐,令亲信满汉官员用密折奏事,直接送皇帝批阅,不要经过内阁票拟。例如,康熙四十三年正月初八日,陕西巡抚鄂海呈上的满文请安折,康熙帝在上面朱批:

vns85978威尼斯城官网 7康熙皇帝南巡图(局部)

“朕体安善。以后奏折,尔亲手写来,即字不好有错亦不妨,但不可令人知道。况且在尔等折内皆朕随手草写,再无一人知道,亦无底稿。”

  近日,一位台湾网友总结的“垃圾奏折”在公号走红,几位写折子的大臣都貌似成了专讲废话的缺心眼儿。事实上,这不过是新媒体包装之后有意造成的“误会”和话题罢了,被奏折逗笑之后,有很多知识点可以了解一下。

雍正帝继位后,由于当时形势和政治斗争的需要,大兴密奏之风,奏折制度大为推广。

  什么是奏折?

到乾隆时期,各项典章及文书制度进一步完备。奏事既迅速又机密的奏折,逐步代替了奏本。乾隆十三年便下令废除了奏本,规定奏折为政府正式的公文。以后历朝相沿,臣工奏事可以题本、奏折兼用。到了清末,为提高施政效率,光绪二十七年,又进一步废除了题本,改题为奏。

  公题私奏、专匣上书

■对具折人的资格,历朝都有严格的规定

  有时候,就比谁家的马快

在君主独裁的封建社会里,能够向皇帝奏事,是一种权力和荣誉。所以对具折人的资格,历朝都有严格的规定。顺治时对于题奏者范围略加限制,规定京内各王公及部院大臣、在外督抚提镇可以题奏,其他官员不能直接向皇帝奏事。康熙时进一步扩大具折者范围,令一些亲信奴才可以密折奏事。雍正时大兴密奏之风,具折人员进一步扩大。京官自翰林、科道、郎中以上,外官自知府、道员、学政以上,武官自副将以上,旗员自参领以上,皆可密封具奏。雍正帝之所以扩大具折者的范围,是为了达到明目达聪的目的,其实质是为了加强中央集权的君主专制制度。督抚为封疆大吏,向来独操地方大权,而允许藩臬用密折奏事,可以使藩臬与督抚互相制约,以便皇帝从中操纵。

  奏折是我们非常熟悉的一种清代上行文书,之所以为人知晓,是因为它记录了很多官员与皇帝的日常交流,除了军国大事,还有家长里短,遍布“朕就是这样汉子”之类的金句。其实在清代,奏折制度确立的时间较晚,也只有康熙中后期和雍正时期确实执行,所以今天我们看到的生动活泼的朱批,大都来源于这两个皇帝。

乾隆时期,国家昌盛,各项典章制度比较完备,奏事制度也进一步划一和规范。乾隆帝自诩宽严相济,他综康、雍两朝折奏的范围,加以平衡,规定京内九卿科道诸大臣,在外督抚将军提镇藩臬,旗员都统、副都统,凡四品以上的官员,都可以具折奏事。以后历朝相沿,成为定制。

  清代是一个在文书系统上运行的国家,奏折只是它庞大文书系统中的一部分,那么,官员日常是怎么跟皇帝交流的呢?简单来说,可以称作“公题私奏”,这句话是用以区分题本和奏本的——注意不是奏折。题奏制度继承自明朝,即公务向内阁递交题本,用官印;私务递交奏本,不用官印。但是这一制度在清朝进行得很困难,清代皇帝是比较讲求行政效率的,题本、奏本递上来,先让通政司或部院审查一遍格式,然后递送内阁,最后到皇帝手中,这样一来一去,不仅耽误时间,而且信息全无保密性。

在奏折中官员自称有“奴才”和“臣”两种。满洲督抚提镇等官,清前期多具清字折,折中一般自称“奴才”。道光五年规定,各省满洲督抚藩臬,除请安、谢恩折外,凡奏事折一律称“臣”。

  这让康熙皇帝很不满意,所以在康熙中期,开始出现官员和皇帝的直接交流,也就是今天我们所说的奏折。清代奏折按照内容不同格式也不同,分为奏事折、奏报晴雨粮价收成分数等折、请安折、贺折、贡品折、谢恩折、遗折等名目。奏折写作一律用六行格式,每行十八字。折内遇有尊崇字词必须抬格、换行。

■密折是皇帝刺探情报、驾驭和教诲臣工的工具

vns85978威尼斯城官网 ,  奏事折折面中上位置写“奏”字,折内首页右起写官衔及“臣某某跪奏,为某某事,仰祈圣鉴事”。这样的好处是方便皇帝一眼能明白所奏事项,再决定要不要继续读下去。请安折,内第一页右起写官衔及“臣某某跪请皇上圣躬万安”;贺折,如万寿节,折内第一页右起写官衔及“臣某某跪祝皇上万寿万万寿”;贡品折随请安折进,折面中不写“奏”字,而写“进”字。所以皇帝翻开的第一眼,就知道这件奏折的主要内容是什么,根本不存在请安折、贺折给皇帝增加工作量的问题。当然清代是满汉文双行的,满文奏折也是这个套路。

当奏本逐渐演变为奏折后,奏折不仅奏官员一己之私事,凡是军机要事、指战方略、吏治民生等,都可具折上奏。而且事无巨细,如臣工的生辰八字、性情癖好、衣食疾病都可奏报。皇帝在折上也随心所欲,无所不批。例如,雍正帝曾在官员引见履历折上批谕:

  清人吴振棫在《养吉斋丛录》中记,雍正朝“外臣文员至道府同知有赏折匣者”,“武员至镇协往往赏折匣许奏事,并颁锁匙,与今折匣异。用尽许更请,所以广耳目也”。皇帝发给有上奏权的官员每人一个匣子,并配有锁和钥匙,以保证奏折的保密性。

“王刚八字想来是好的。冯允中看过,甚不相宜,运似已过,只可平守。袁继荫亦甚不宜,恐妨寿云云。”

  在京各部衙门的奏折,每天午夜由一笔帖式捧至东华门外,收入紫禁城景运门内奏事处。寅正(清晨四点)乾清门开启,由奏事处值班章京查核印片无误后接收,登入档簿,然后交给奏事太监,进呈皇帝批阅。

密折不仅是皇帝刺探情报、驾驭臣工的手段,而且是教诲臣工的工具。雍正帝在《朱批谕旨》序文中说:“每折或手批数十言,或数百言,且有多至千言者,皆出一己之见,未敢言其必当。然而教人为善,戒人为非,示以安民察吏之方,训以正德厚生之要,晓以福善祸淫之理,勉以存诚去伪之功。”

  外省奏折递送,最初均由递折者派亲信家人送到宫门,康熙五十五年(1716)后,准许动用邮驿递送,也可派专差递送。通过邮驿递送的,先送到兵部捷报处,再由兵部送到乾清门,随到随送,无时间限制;专差递送者,则直送乾清门,交奏事处值班章京,汇交奏事太监进呈御览。根据各省情况不同,这个时间由几日到十几日不等,有的时候为了跟同僚打信息战,就比谁的马快。康熙末年两江总督噶礼和江苏巡抚张伯行互参的时候,噶礼就是靠递送奏折跑赢了五天,在消息传递上取得了一定主动权。

乾隆时期及以后各朝,奏折成为臣工奏报政务的主要文书。除军政要务随时奏报以外,每年还规定有例行奏报的事务及奏事规矩。比如,每年四月、八月奏报二麦、秋禾收成分数;每年立冬以后,须奏报得雪情况。年底封印后须汇奏事件有十多项,比如,各属有无私设班馆、私置刑具;动用钱粮工程报销未结各案,等等。

  奏折从哪里来?

■清初奏折一般都是官员亲自书写

  皇帝心腹、满汉有别

清初的奏折,一般都是官员亲自书写。康熙四十三年七月二十九日江宁郎中曹寅折中,皇帝朱批:

  奏折不是你想写,想写就能写

“凡奏折不可令人写,但有风声,关系匪浅,小心,小心,小心,小心!”

  康熙皇帝对于具折人的要求相当严格,并不是所有官员都有资格写奏折与皇帝对话。当时被恩准具折奏事的官员,主要是一些亲信家奴及个别重要地区的武职官员。像巡抚这样的封疆大吏,未奉特旨,也不得具密折奏事。比如康熙四十二年,当时的江苏巡抚宋荦有密奏,只能通过品秩比他低得多的苏州织造李煦转奏。康熙皇帝在李煦的密折上批道:“尔即传于宋荦,不用写本谢恩。以后有奏之事,密折交与尔奏。”康熙四十八年九月十五日,贵州巡抚刘荫枢曾请求准许以密折奏事,康熙帝批复:“有当请旨者,密折奏来。”也就是直到此时,巡抚密折奏事还是要皇帝特批的。

乾隆以后,奏折已很少由具折人亲书。一般都由幕僚根据堂官的意思起草折稿,奏折的文体要求是政论文和叙事文体。文字必须简练、准确、通顺,最忌“晦、涩、乱、复”。庆贺、谢恩奏折可用骈体文。折内长句不可超过十二字,最短句不得少于四字。堂官阅准的折稿无误,再缮正式折件,字体匀、正、方、光、秀为最好。奏折的尺寸,康雍年间长短宽窄不一,乾隆年间逐渐划一:折长23厘米,折宽10厘米。

  这个范围在后来不断扩大,雍正二年(1724)上谕:“凡督抚大吏,任封疆之寄,其所陈奏之事,皆有关于国计民生,故于本章之外,准用奏折。”自乾隆十三年(1748)奏折成为国家正式官文书之一以后,“凡在京宗室王公大臣,文职京堂以上,武职副都统以上,及翰、詹授日讲起居注官者,皆准递奏折”。

奏折写好后,装入封套,外包黄纸,放入折匣锁住。外用黄绸袱包裹。折匣由皇帝赐给,四个或六个不等。折匣损坏,奏请内廷更换。驿递时要注明日行四百、五百、六百里不等。督抚等奏折也可派专差或家丁亲送北京呈递。

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